社保大動作：個人減負、企業總體不增負

個稅和社保又將有大動作。9月6日召開的國務院常務會議確定落實新修訂的個稅法的配套措施，為廣大群眾減負;同時又提出，抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔。

  換言之，個人減負、企業總體不增負，將影響每個人的錢袋子。

  確保5000元起征點10月實行

  這次會議提出，要確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表。

  個稅基本減除費用標準就是俗稱的個稅起征點。此次個稅法修訂的一大變化是，將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得和特許權使用費所得進行綜合征稅，這4項綜合所得的個稅起征點提高到5000元/月(6萬元/年)。

  也就是說，從10月開始，老百姓就能享受到個稅減稅的紅利了。

  財政部副部長程麗華近日在新聞發布會上表示，廣大納稅人都能夠不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。

  將抓緊明確專項附加扣除標準

  此次個稅法修訂首次增加了6項專項附加扣除。但這些項目如何稅前抵扣，能夠抵扣多少錢，目前尚未明確標準，民眾十分關注。

  6日的會議要求，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。

  程麗華表示，初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關支出得到合理扣除，又要體現政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。

  6項專項附加扣除將動態調整

  專項附加扣除的實施時間表和路線圖也得以明確。

  會議要求，專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標準還將動態調整。這意味著，專項附加扣除和起征點一樣都將動態調整。

  此前，程麗華表示，5000元的起征點標準不是固定不變的，今后還將結合深化個人所得稅改革，以及城鎮居民基本消費支出水平的變化情況進行動態調整。

  抓緊研究適當降低社保費率

  從2019年1月1日起，基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費將交由稅務部門統一征收。

  由于稅務部門掌握工資數據，征管能力強，于是很多此前沒有按照實際工資繳納社保的個人和單位擔心，明年社保負擔將會加重。甚至有機構預測，在征管體制改革后，企業與個人將補繳共計近2萬億元。在此情況下，不少專家學者建議進一步降低社保費率，以對沖社保繳費負擔會增加的情況。

  為此，這次會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

  這無疑給企業吃了一顆“定心丸”。2015年以來，中國先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，累計減少企業成本約3150億元。在今年4月份，人社部、財政部聯合下發通知，從2018年5月1日起，繼續階段性降低社會保險費率。以養老保險為例，基金累計結余可支付月數高于9個月的省份，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

  中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示，在中央大力推進企業降費減負大背景下，降低社保費率繼續在路上，上述二者合力，總體上企業負擔不會明顯增加。